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王乐泉会长在广西壮族自治区法学会工作调研座谈会上的讲话

访问次数:645 录入时间:2018-12-19 10:00:00

(2018年12月16日)

中国法学会会长 王乐泉

同志们:

我很高兴又一次来到广西。这次我到广西主要有两项任务:一项是今天上午参加了中国刑法学研究会2018年年会。这次年会的议题很丰富、也很有针对性和现实意义。比如“对企业产权保护领域刑法问题研究”等,高度契合了当前党中央关心、关注的重大问题和对当前经济工作的要求。要加快研究对企业和企业家保护的刑法问题,要把中国企业家从刑事风险中解放出来。为企业提供法律服务、法治保障,是法学法律工作者义不容辞的重大责任。我相信刑法学研究会年会必将形成丰硕的学术成果和更多有建设性的意见建议。另一项就是今天下午召开的广西自治区法学会工作调研座谈会,与大家一起来研究探讨地方法学会和研究会如何发挥职能作用,紧紧围绕中心、服务大局,进一步创新发展法学会工作。

我到中国法学会工作后,已经是第四次来广西了。第一次是2015年1月,第二次是2016年10月,第三次是2017年12月。每一次来印象都很深刻。近年来,自治区法学会在自治区党委、自治区党委政法委的坚强领导下,紧紧围绕服务中央和自治区党委、政府工作中心大局,积极探索创新法学会工作,成效很显著,在全国法学会系统位居前列。比如,一是在党组织建设方面,不仅省市县三级法学会全部成立了党组织,今年10月又成立了法学研究行业党委,年底前26个学科研究会将全部建立党组织。二是在举办会议论坛方面,2017年高标准、高质量完成承办“中国—东盟法学家联谊会暨中国—东盟法律论坛”和第十二届西部法治论坛的任务,今年成功举办了第十三届泛珠三角合作与发展法治论坛和第五届民族区域法治论坛,赢得一致好评。三是在法律服务方面,创建了校园青少年法治教育基地,打造了边关特色的四级公共法律服务体系,建立了“法律咨询服务和信访代理工作室”平台,不断探索创新基层法律服务新渠道新方法,涌现出不少好的典型。最近全国法学会系统先进集体和先进个人终评结果已经在公示中,广西自治区法学会、南宁市法学会和百色市乐业县法学会都被评为全国法学会系统先进集体。广西法学会在卡华同志的带领下,扎实工作,高标准要求,短短几年里,取得了令人瞩目的成绩,值得全国法学会系统学习。鹿心社书记也对法学会工作给予充分肯定。

今天汇报发言的单位有自治区法学会、南宁市法学会,还有几个研究会。听了大家的发言,我很受启发也很受鼓舞。我认为这些单位工作开展都很好,有很多可圈可点之处,尤其是几个研究会的工作,典型意义都很强。下一步要抓好这些典型的推广工作。首先要在自治区范围内推广,发挥典型带动作用,推动自治区法学会所属研究会的工作整体迈上一个新台阶。同时也要在全国范围内推广广西研究会的先进经验,向全国复制推广。

下面,我就法学会如何围绕中心服务大局,进一步做好地方法学会和研究会工作、发挥地方法学会和研究会的作用,谈几点意见。

一、以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,进一步加强地方法学会研究会的政治建设

法学是治国理政之学,必须旗帜鲜明、理直气壮讲政治。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,毫不动摇坚持和加强党的领导是中国特色社会主义成功的决定因素和根本保证。各级法学会研究会,必须始终加强思想政治引领,坚持正确政治方向,要切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把党中央决策部署不折不扣地贯彻落实到各项工作中去,不断提高政治站位,保持政治定力,强化政治担当。

当前,要着重认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是深化全面依法治国实践的根本遵循。具体阐述就是“十个坚持”,即:坚持加强党对依法治国的领导;坚持人民主体地位;坚持中国特色社会主义法治道路;坚持建设中国特色社会主义法治体系;坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持依宪治国、依宪执政;坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;坚持处理好全面依法治国的辩证关系;坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;坚持抓住领导干部这个“关键少数”。我们要准确把握习近平全面依法治国新理念新思想新战略的科学内涵和基本要求,深入贯彻会议提出的下一个阶段全面依法治国的“七项重点任务”, 一是要研究制定法治中国建设规划;二是要全面贯彻实施宪法;三是要推进科学立法工作;四是要加强法治政府建设;五是要深化司法体制改革;六是要推进法治社会建设;七是要加强法治工作队伍建设和法治人才培养。

各级法学会研究会要认真贯彻好“十个坚持”,积极参与落实“七项重点任务”,这是各级法学会研究会重要的政治任务,也是政治过硬的重要标志。

二、聚焦国家战略,积极服务中心大局,进一步发挥地方法学会研究会的优势

前不久,我在郑州主持召开了五省法学会专题座谈会,研究在当前形势下,法学会如何充分发挥职能作用,贯彻落实中央政治局会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,为民营企业、中小企业提供法律服务、法治保障。会上大家提出了很多很好的建议,会后很多省份也都积极行动起来,积极为民营企业提供务实帮助。

研究会工作要围绕中心服务大局,什么是中心、大局?我们要清醒地认识到,中央对当前经济工作的要求就是当前研究会工作的中心、就是大局。党中央高度重视当前的经济形势和存在的问题。中央政治局10月31日召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。11月1日,习近平总书记又专门主持召开民营企业座谈会,强调了“两个毫不动摇”和“三个没有变”。党中央采取了一系列措施、研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难,使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。最近,12月13日,中央政治局再次召开会议,分析研究2019年经济工作。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,提出要坚持稳中求进工作总基调,要求进一步做好“六个稳”,即:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。确定了明年七大重点推动领域,即:继续打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等。要求保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础。中央强调必须提高党领导经济工作的能力和水平,加强党中央集中统一领导,激励干部担当作为,加强学习和调查研究,创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署。

各级法学会研究会要紧紧围绕中央对当前经济形势的判断和要求,结合当地实际,充分发挥自身优势,积极参与到这些工作中来,要根据习近平总书记和党中央的最新要求制定任务书、计划表。要按照党的十九大关于深化全面依法治国实践的部署、中央全面依法治国委员会第一次会议提出的下一阶段“七项重点任务”要求和当前经济工作要求,组织精干力量开展研究,积极为党中央和地方党委政府建言献策,当好智囊团和思想库。法学会要积极组织研究会深入实际,开展调研,有条件的地方可以建立专门研究会。

经济的稳定向好,不仅是经济学家的责任,也是我们法学家、法学法律工作者的责任。法学法律工作者不仅要学习法律研究法律,同时也要学习经济研究经济,只有这样才能更好地服务经济健康发展,才能提供有效的有针对性的法治保障。

三、以建设中国特色新型法学社团为目标,进一步做好地方法学会研究会工作

中国法学会高度重视研究会建设。2014年,制定了《中国法学会关于进一步加强研究会建设的意见》,大力加强研究会思想政治建设、组织建设、作风学风建设、制度建设;2015年,提出建设学习型、协同型、智库型、国际型研究会的发展目标;2016年,重点抓了研究会党建,实现所属研究会、法学社团党的组织全覆盖;2017年,落实巡视整改要求,在加强研究会思想政治引领上下了大功夫;2018年,进一步明确新时代研究会建设的发展目标、任务和思路,加强研究会建设,激发研究会活力。在大家的共同努力下,几年来,研究会工作整体水平实现重大跃升。

新时代新形势对法学会和研究会工作提出了新的更高的要求,特别是《深化党和国家机构改革方案》对深化群团组织改革提出了许多明确要求。我们在深入调研基础上,提出新时代研究会建设的总目标,也是总抓手——建设中国特色新型法学社团。“中国特色”体现为:我们的研究会是中国共产党领导下的法学社团,服务和服从于党的事业,不是国外那些与政府讨价还价、搞对抗的非政府组织;我们的研究会是社会主义性质的研究会,是中国特色社会主义事业的组成部分,而不是资本主义、新自由主义、民主社会主义性质的研究会;我们的研究会是立足于中国大地、以人民为中心,为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗的研究会,而不是西方那种所谓价值中立、非政治化、非意识形态化的社会组织。“新型”主要体现为新定性新定位新定义:性质新,我们的研究会不再是以前那种单纯的学术组织,而也是党联系广大法学法律工作者的群众团体和社会团体;结构新,我们的研究会不再是传统的单一治理结构的学术组织,而也是建立有党的组织并发挥着党组织政治核心和战斗堡垒作用的研究会;定位新,我们的研究会不再是仅仅从事纯理论研究的学术组织,而也是负有新使命新担当,为党和国家依法执政、依法治国、依法行政服务的人才库、思想库、智囊团。

这些要求,我在全国研究会工作会议上讲过。这一定位不仅适用于中国法学会研究会,同样适用于地方法学会研究会。自2013年11月中国法学会七代会以来,地方法学会研究会进入快速发展阶段,截至今年9月,全国省级副省级法学会所属研究会已有850多个,这五年来新增了330多个研究会。再加上市、县级法学会成立的研究会,地方法学会所属研究会已经超过1300多个。地方法学会所属研究会数量多,队伍大,我们要从研究会的新定位新定义新使命出发,努力把地方法学会研究会建设好。

一是要提高地方法学会研究会决策咨询能力、打造新型智库。研究会包括地方法学会研究会承担着中国法学会最主要、最基本的智库职能。下一步地方法学会研究会也要把加强智库建设,充分发挥智库作用,增强综合研判和战略谋划能力,紧紧围绕地方党和政府决策急需的重大课题,开展前瞻性、针对性、储备性研究,提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。针对重大问题,要调动整个研究会的力量集中攻关,出大思路、大举措、大成果。支持和鼓励地方法学会研究会接受地方党政机构委托开展第三方法治评估,作为群团组织承接公共服务职能的重要举措,建立符合法治发展规律和国情实际的评估理论、评估方法、评估指标体系。要抓住智库成果提炼这个关键环节,建立研究会年会和重要学术活动成果挖掘、梳理和转化制度,对可能形成政策建议的及时组织跟踪研究,时效性强的成果要及时实现转化。鼓励有条件的地方法学会研究会创办智库专刊,为会员和普通法学法律工作者畅通智库成果报送渠道。

二是在加强对策研究的基础上,努力在理论创新上有所突破。法学是一门实践科学,法学的生命在于实践。法学理论来源于法治实践、服务于法治实践,并在法治实践中得到检验和发展。只有在法治中国实践中总结抽象出来的理论,才能真正指导法治中国实践;只有正确地将中国特色社会主义法治理论付诸实践,才能实现全面推进依法治国总目标。法治中国建设这项庞大的系统工程必须依靠理论界和实践界的紧密结合、协同创新,才能不断与时俱进,不断推动法治实践创新和理论创新。

地方法学会研究会具有重实践、接地气、短平快的优势特征。在今后的工作中,要进一步立足地方实际,加强与实务部门、企业、其他社会组织之间的沟通和协作,针对实践中的重点、难点问题,开展应用型对策研究,着力打造实战型、复合型、创新型研究会。要深入实际、深入群众、深入基层,倾听群众呼声,掌握真实情况,广泛调研,潜心研究,拿出具有真知灼见的成果,打造出决策咨询的“最强大脑”。同时要在实践中深化理论研究,为理论发展提供丰富滋养,在理论研究中始终关注法治实践,为推动法治建设提供有力智力支持,在实践的基础上实现理论创新。

三是要注重推动研究会之间的协同创新。协同创新是研究会发展的重要机遇和必由之路。协同不仅仅是形式上的多方聚合,更是围绕同一个主题的有机协调,是创新主体和创新客体核心要素的深度融合。开展研究会协同创新,首先要加强对研究会系统整体协同创新的顶层设计和统筹规划,广泛调动相关研究会的积极性和使命感,形成协同合作的热烈工作氛围。要遵循规律,勇于创新,努力形成覆盖全国、上下协同、联动互动的研究会系统工作体系。全国性研究会知名专家学者云集,参与中央一级法治决策咨询较多,更熟悉政策走向,优势集中在理论研究和制度建设上;地方研究会更接地气,与实践结合紧密,优势集中在开展基层调研、实证研究方面,二者正好可以实现优势互补。全国性的研究会要与地方研究会积极建立联系,推动地方研究会加入全国性研究会成为团体会员。要在搭建更多跨学科、跨专业、跨地域的学术交流平台,组织合作调研、联合攻关、委托研究等方面多做文章。地方研究会之间还可以加强横向联合,尤其是区域性的研究合作。

同志们,工作永无止境,没有做得最好,只有做得更好。我们不能满足于现状,不能因循守旧,要继续不断努力、与时俱进,善于和勇于创新。希望自治区法学会下一步在市县法学会全部建立的基础上,进一步健全相关的体制机制,进一步探索创新,促进工作充分开展。在研究会建设上,要大胆创新,要有开放意识,放眼全国、乃至国外,广泛地吸纳人才,不求所有,但求所用。在人才培养上,要为青年法学法律人才搭建更广阔的舞台,要不断发现人才,积极培养并使用好骨干力量。

今年是改革开放40周年,18日中央要召开改革开放四十周年纪念大会,我们要乘着改革开放40周年和自治区成立60周年的东风,以自我革新的勇气、坚定有力的行动,同心同德、锐意进取、扎实工作,砥砺前行,在全面推进依法治国、建设法治中国的历史征程上不断开创新局面、取得新成就、作出新贡献。希望广西自治区法学会再接再厉,为广西经济社会发展、为法治广西建设再创佳绩。